当五角大楼 2026 年 7 月 15 日把「让国防部长有权直接扣住『未经分类』的涉军记录」摆上国会山的立法桌面:为什么这不是「又一项行政机关扩权小修订」,而是 FOIA 立法 60 年 + 五角大楼文件案 55 年 + 2008 CUI 框架 18 年来第一次「行政规则 → 立法授权」的三级跳?
CBS 7-15 披露五角大楼拟立法授权国防部长把 CUI 类非密信息从 FOIA 公开义务中系统性豁免。这是 FOIA 1966 立法以来第一次把「未分类信息」从公开基线推向豁免基线,叠加 110 天中期选举 + 2027 NDAA 立法窗口 + Loper Bright 司法转向 + 政府信息公开收缩议程,四股力同时在场。本文拆解提案条文、对比 1971/2002/2025 历史节点、梳理 7 个 2026 H2-2027 H1 观察节点、给中国读者 + 540 万美国华人 + 1100 名 FOIA 官员 + 25 万国防合同商 留下二阶影响清单。